Как отличить утилизацию отходов животноводства от их обезвреживания

Этот вопрос часто становится краеугольным камнем при лицензировании и для нас, и для хозяйствующих субъектов.

Не редкость, когда заявитель просит предоставить лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию навоза, при этом в технологическом регламенте описывает скорее процесс утилизации с получением готового продукта - удобрения.

Так и получается, что один и тот же техпроцесс в зависимости от конечного результата (получение нового продукта или отхода с более низким классом опасности) может быть прописан в техрегламенте и как процесс утилизации, и как процесс обезвреживания этого же вида отхода.

Чтобы минимизировать риски неправильных решений в подобных случаях, Сибирское управление Росприроднадзора запросило позицию ЦА Росприроднадзора, который отметил следующее.

В статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» раскрыты понятия утилизации отходов и обезвреживания отходов, из которых усматривается, что процессы по подготовке для дальнейшего использования навоза попадает под понятие «обезвреживание отходов», а использование указанных отходов для производства органического удобрения - под понятие «утилизации отходов».

После обезвреживания и утилизации навоза и иных органических веществ, образующихся при животноводстве, а также при соблюдении ряда иных условий (наличие документации, позволяющей отнести указанные вещества к продукции, технических условий, а также уставной документации, предусматривающей возможность распоряжаться такой продукцией) требования природоохранного законодательства на деятельность по обращению с указанными органическими веществами, образующимися при животноводстве, распространяться не будут.

Из указанного Служба делает вывод, что до отнесения указанных органических веществ к продукции в целях осуществления деятельности по обращению с ними (в том числе, обезвреживание, утилизация) необходимо соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Одновременно центральный аппарат обращает внимание, что отнесение проводимых хозяйствующим субъектом процессов к одному из лицензируемых видов работ (в понимании закона об отходах) должны осуществляться хозяйствующим субъектом самостоятельно, исходя из проектной и технологической документации, в которой определен регламент проведения работ, осуществляемых на планируемом к применению оборудовании.