С 1 января 2017 года в Тульской области отходы черных и цветных металлов нельзя захоранивать

Субъекты РФ начали работать над исполнением нового федерального закона, который запрещает захоронение на полигонах тех отходов, которые еще можно переработать. Перечень таких видов отходов устанавливается правительством РФ. При этом формирование самой системы обращения с отходами в основном возложено на органы региональной власти. Запрос о том, что в данном направлении уже сделано в Тульской области, а что еще только предстоит, мы направили в региональное правительство.

В результате был получен ответ за подписью заместителя председателя правительства - министра природных ресурсов и экологии Тульской области Юрия Панфилова. В нем подробно рассказывается о проводимой в регионе работе по исполнению нового федерального закона:

«Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены механизмы по созданию инфраструктуры по утилизации отходов. К ним, в частности, относится механизм расширенной ответственности производителя, согласно которому производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными постановлением Правительства РФ № 1342 от 08.12.2015 года.

Вступление в силу указанных положений данного Федерального закона, а также установление перечня видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, обеспечит создание объектов инфраструктуры по утилизации отходов.

Кроме того, данная мера будет способствовать принятию порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещенные к захоронению.

Правительством РФ разработан проект постановления, опубликованного для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru. Его целью является стимулирование отрасли утилизации отходов, которая является приоритетным направлением государственной политики в области обращения с отходами.

Согласно документу, в данный перечень всего войдет 10 групп отходов.

Согласно разработанному Минприроды России проекту постановления Правительства РФ, первую группу - лом и отходы чёрных и цветных металлов, а также отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть, планируется запретить подвергать захоронению с января 2017 года.

Вторую группу - отходы бумаги и картона, шин, покрышек, автомобильных камер, а также отходы продукции из термопластов, стекла и изделий из стекла (в части упаковки) - нельзя будет направлять на полигоны с 1 января 2018 года.

Третью группу - компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства, планируется перестать захоранивать с 1 января 2020 года.

Четвертая группа - несортированные отходы, включающие виды, указанные в перечисленных пунктах перечня, будут исключены из сферы захоронения с 1 января 2024 года.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2016 к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление порядка проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Одним из необходимых условий такой деятельности является наличие территориальной схемы обращения с ТКО.

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области организована работа по разработке территориальной схемы обращения с отходами, а также региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тульской области.

В указанных документах будут содержаться предложения по оптимальной инфраструктуре отрасли в сфере обращения с отходами на территории Тульской области. Будут также разработаны мероприятия по строительству новых объектов обращения с отходами и учтены мероприятия по вовлечению компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Будут учтены строительство объектов обращения с ТКО (два межмуниципальных объекта утилизации и размещения твердых бытовых отходов в МО г. Тула и Узловском районе Тульской области), перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов.

При строительстве крупных межмуниципальных объектов предусмотрено внедрение частичной системы двухэтапного вывоза отходов с использованием мусороперегрузочных станций как с созданием мусоросортировочных линий, так и без них. Также учтены мероприятия по внедрению частичного селективного накопления ТКО, модернизация оборудования по обработке ТКО (переход на автоматические способы сортировки, нарастание объемов извлечения вторичного сырья за счет увеличения номенклатуры извлекаемых видов вторичных ресурсов).

В настоящее время Территориальная схема и Региональная программа согласованы Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области.

Утверждение Территориальной схемы уполномоченными органами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) будет осуществлено не позднее 26.09.2016.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе разрабатывать электронную модель территориальной схемы.

Соответствующая электронная модель планируется к разработке в 2017 году после внедрения территориальной схемы с учетом практики деятельности региональных операторов.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 года № 881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также в ближайшее время ожидается принятие двух федеральных нормативных правовых актов, определяющих Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и Случаи, при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, а также порядок проведения таких торгов.

В частности, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами будет определен порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО (в том числе на сбор и вывоз) и контроль за их выполнением, а также другие вопросы, регулирующие сферу обращения с ТКО, в том числе деятельность региональных операторов.

Кроме того, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в настоящее время ведется работа по подготовке конкурса по отбору региональных операторов, а также разработке Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тульской области. Указанным документом будет определен порядок осуществления такой деятельности и контроль за его выполнением».