За переработку отходов будет отвечать единая организация

Сегодня на заседании Президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам правительство рассмотрит проект паспорта нацпроекта "Экология".
На его реализацию будет потрачено более 4 триллионов рублей. Из них 727 миллиардов планируется выделить из федерального бюджета, еще 81 миллиард - из региональных бюджетов, и 3,2 триллиона - из внебюджетных источников (прежде всего, промышленных предприятий).

Нацпроект будет реализован по пяти направлениям: "Отходы", "Вода", "Воздух", "Биоразнообразие", "Технологии". Он включает в себя 11 федеральных проектов "Чистая страна", "Комплексная система обращения с ТКО", "Инфраструктура для обращения с отходами 1-2 класса опасности", "Чистый воздух", "Чистая вода", "Оздоровление Волги", "Сохранение озера Байкал", "Сохранение уникальных водных объектов", "Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма", "Сохранение лесов", "Внедрение наилучших доступных технологий". При этом сами федеральные проекты могут быть гибкими и предусматривать механизмы перераспределения средств внутри проекта, исходя из темпов и достижения промежуточных результатов.

Целевые показатели амбициозные. В частности, доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию и обработку, к 2024 году должна составить 60 процентов против 40, направленных на захоронение. Сейчас соотношение составляет 7 против 93 процентов. На это потребуется 291,1 миллиарда рублей - из них 182 - из внебюджетных источников, 109 - из консолидированного бюджета.

В рамках нацпроекта планируется создание публично-правовой компании - специализированной госорганизации, которая бы отвечала за развитие отрасли обращения с отходами и одновременно с этим являлась бы регулятором отрасли.

- Это решение назрело давно, - поясняют в Минприроды. - Создание подобного органа управления позволит эффективно управлять системой обращения с отходами в рамках целой страны и существенно повысить эффективность работы региональных операторов, обеспечить межсубъектовое взаимодействие, наиболее эффективно размещать объекты инфраструктуры, предоставит новые возможности по созданию и использованию финансовых инструментов для участников рынка обращения с отходами. Создаст условия по формированию рынка вторичного сырья. Все это будет решаться в комплексе и ответственность за результаты данной работы будет на одном едином исполнительном органе в лице публичной-правовой компании.

Правда, в WWF считают, что меры и целевые показатели, предложенные нацпроектом "Экология", не решат проблему отходов в России. В частности, в проекте "отсутствуют меры по раздельному сбору отходов, в том числе пищевых, у источника их образования. В нацпроекте ничего не говорится о судьбе неперерабатываемых отходов, которые не попадут на сортировку или выйдут с сортировки, но не попадут на утилизацию".

Также согласно нацпроекту количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха должно снизиться с 8 до 0, а совокупный объем выбросов на 22 процента к 2024 году. На это планируется выделить 480,5 миллиарда рублей, причем 370,9 миллиарда - за счет внебюджетных источников.

Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 99 процентов к 2024 году. Это обойдется бюджету в 180 миллиардов рублей, еще 78 миллиардов планируется найти во внебюджетных источниках.

На оздоровление Волги нужно 220 миллиардов рублей. 170,5 миллиарда - из бюджета, остальные средства - за счет бизнеса. Это позволит за шесть лет втрое сократить объем отводимых в реку загрязненных сточных вод, а площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги должна достичь 24 тысяч га.

На сохранение озера Байкал будет выделено 32 миллиарда рублей. Еще 15,5 миллиарда - на спасение других уникальных водных объектов. На сохранение лесов планируется потратить за шесть лет 151,2 миллиарда рублей (из них 44,8 миллиарда - из бюджета, 106,4 - из внебюджетных источников), на сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма - 6,8 миллиарда рублей.

Больше всего средств будет пущено на внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) - 2,4 триллиона рублей. Причем практически все эти средства должен выделить бизнеса, государство намеревается потратить на это только 27,5 миллиарда рублей.

- В нацпроекте "Экология" после его утверждения возможно не только участие регионов, но также различных организаций. Такой масштабный проект не сможет ограничиться тем, что включено в него сейчас, - полагают в Минприроды. - Изменения в жизни страны будут однозначно вносить свои коррективы. А применение в управлении инструментов проектного управления позволит Минприроды быть более гибкими и оперативно реагировать на внешние факторы.

Елена Березина