Комментарий к Приказу Минприроды России от 31.07.2018 N 342

Приказ Минприроды России от 31.07.2018 N 342 «О внесении изменений в Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333»

Зарегистрирован Минюстом России 31.08.2018 № 52035

Внесены изменения в Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333.

Установлено, что НДС разрабатываются и утверждаются на 5 лет. Так что теперь даже при установлении НДС с учетом разбавления, НДС будут утверждаться не на три года, а на пять лет.

Несколько изменен перечень случаев, в которых требуется разработка и утверждение новых НДС до истечения срока действия утвержденных. Теперь необходимо разрабатывать и утверждать НДС заново при:

- изменении на 30 и более процентов годового объема сточных, в том числе дренажных, вод, в течение двух лет подряд;
- изменении перечня сбрасываемых загрязняющих веществ;
- изменении технологии производства, методов очистки сточных, в том числе дренажных вод, параметров сброса;
- утверждении нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Как мы видим, изменения затронули только один случай из действующих на сегодняшний день: случай «изменения более чем на 20 % показателей, определяющих водохозяйственную обстановку на водном объекте (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных, в том числе дренажных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотока, фоновой концентрации и др.)». Остальные случаи изменению не подверглись.

В новой редакции данная норма стала мягче, формулировка понятнее и однозначнее, к тому же исключена необходимость отслеживать изменения фоновой концентрацией в период действия НДС.

Разработать и утвердить новый НДС и получить разрешение на сбросы необходимо в течение 3-х месяцев с момента наступления указанных случаев.

В условиях действующей системы нормирования, учитывая сроки согласования и утверждения НДС, а также срок отдельной от утверждения НДС процедуры получения разрешения на сбросы, прибавив к этому время, необходимое для разработки проекта НДС, установленный срок в 3 месяца видится неисполнимым в случае начала работ по утверждению новых НДС с момента наступления указанных обстоятельств. Тем не менее, большая часть установленных Методикой случаев напрямую зависит от природопользователя. Так что, планируя изменения в части сброса сточных вод, необходимо заранее (как минимум за год) начинать работы по разработке и утверждению нового НДС.

Проблема видится лишь для тех случаев, в которых от природопользователя ничего не зависит. К примеру, в случае утверждения новых нормативов допустимого воздействия на водные объекты. В этом случае у природопользователя на переустановление НДС будет только 3 месяца.

Если ожидаемое изменение системы нормирования произойдет в срок, то начиная с 01.01.2019 г. от природопользователей, относящихся ко II и III категории по уровню воздействия на окружающую среду, в указанный трехмесячный срок потребуется только подача декларации/отчетности о воздействии на окружающую среду с учетом произошедших изменений.

Внесены и другие изменения, среди которых:
Изложен в новой редакции п. 10 Методики. Четче прописан порядок установления НДС при сбросе теплообменных вод ТЭС, АЭС и других подобных объектов. Под теплообменными водами в данном контексте следует понимать воды, использованные в охлаждающих системах для охлаждения технологического продукта без соприкосновения с ним. Определено, что НДС в этом случае разрабатываются на уровне фоновых концентраций водного объекта – приемника сточных вод.