Измельчение отходов как лицензируемый вид деятельности

Вопрос:

Организация осуществляет транспортировку отходов I-IV класса опасности на основании выданной лицензии.

Данная организация планирует приобретение шредера для измельчения отходов IV-V классов опасности (б/у поддоны, дерево от сноса домов, мебель и т.д.). В виду того, что в основном после измельчения будут образовываться загрязненная щепа, щепа будет передаваться на полигон для захоронения.

Является ли измельчение отходов лицензированным видом деятельности?

Как называется данный вид деятельности?

Ответ:

1. Да, по нашему мнению измельчение отходов является лицензируемым видом деятельности, если осуществляется утилизация древесных отходов IV класса опасности после измельчения.

2. При утилизации отходов данный вид деятельности будет являться обработкой

Обоснование:

1.2 Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ):

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

- обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Измельчение отходов - механическая обработка отходов с целью уменьшения размера частиц посредством разрывания, резки или иных способов (ГОСТ Р 56224-2014 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, относящиеся к менеджменту").

Отходы измельчения - остатки, образующиеся после удаления из измельченных отходов компонентов, подлежащих использованию в качестве вторичных ресурсов (ГОСТ Р 56222-2014 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения в области материалов").

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Следовательно, измельчение отходов можно отнести к обработке отходов, так как в процессе обработки образуются отходы готовые для использования. В данном случае необходима лицензия по обращению с отходами, если обрабатываются древесные отходы IV класса опасности и в дальнейшем утилизируются.

Если же осуществляется измельчение отходов и в дальнейшем отходы только размещаются, то в данном случае измельчение не является лицензируемым видом деятельности, так как в соответствии с законодательством измельчение отходов не является обезвреживанием.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Улитин Михаил Михайлович