Государственный учет объектов НВОС при строительстве

Вопрос:

Прошу разъяснить, необходимо ли ставить на учет объекты НВОС при строительстве.

Ответ:

По нашему мнению данный вопрос является спорным.

Постановка на государственный учет объектов НВОС зависит от конкретной ситуации. Подробнее в обосновании.

Обоснование:

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ)).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается хозяйствующими субъектами не позднее чем в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации данных объектов (п.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Строительный площадки соответствуют понятию объекта НВОС (Письмо Росприроднадзора от 15.05.2019 г. N 04-03-32/12762).

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрена постановка на государственный учет объектов НВОС в течении 6 месяцев с момента их ввода в эксплуатацию, включение в заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет, утвержденную Приказом Минприроды России от 23.12.2015 г. N 554, сведений отличных от даты ввода в эксплуатацию, в том числе о начале строительства и базирования вспомогательных объектов, не предусмотрено действующим законодательством (Письмо Росприроднадзора от 15.05.2019 г. N 04-03-32/12762).

Некорректная постановка на государственный учет объектов строительства, включая присвоение категории НВОС, может повлечь необоснованный рост административной нагрузки на субъекты предпринимательства (Письмо Росприроднадзора от 15.05.2019 г. N 04-03-32/12762).

Понятие эксплуатация в Федеральном закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ не раскрыто, вместе с тем, в общем случае эксплуатация предполагает использование природных богатств (ресурсов), земли, промышленных предприятий, средств транспорта, зданий и др. В большинстве случаев эксплуатация объекта начинается с момента ввода в эксплуатацию объекта, (здания, сооружения) и продолжается до момента его вывода из эксплуатации (утилизации, сноса, ликвидации) (Письмо Росприроднадзора от 28.08.2018 г. N РН-04-03-32/18326).

Учитывая, что временные объекты базирования соответствуют понятию объекта НВОС, предполагают осуществление хозяйственной деятельности и использование природных ресурсов, такие объекты подлежат постановке на государственный учет (Письмо Росприроднадзора от 28.08.2018 г. N РН-04-03-32/18326).

Данные временные объекты базирования не являются объектами строительства, однако могут быть технологически связаны с объектами строительства, в связи с чем границы таких объектов и уровень НВОС (включая категорию НВОС) должны определяться в каждом случае индивидуально (Письмо Росприроднадзора от 28.08.2018 г. N РН-04-03-32/18326).

Следовательно, сам объект который строиться не подлежит постановки на государственный учет, так как на государственный учет объект должен быть поставлен в течении 6 месяцев со дня начала эксплуатации.

Также на практике может сложиться ситуация, когда объект, на котором хозяйствующий субъект осуществляет деятельность, используется для строительства основного объекта НВОС, может быть поставлен на государственный учет.

Суммируя все вышесказанной, нами сделан вывод, что необходимость постановки объекта на государственный учет зависит от конкретной ситуации и определяется индивидуально.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Улитин Михаил Михайлович