Об изменении расчета финансового обеспечения мероприятий при разливе нефти

Разработан проект приказа Минприроды "Об утверждении Методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов"

Проект приказа направлен на определение суммы денежных средств, достаточной для предупреждения и ликвидации аварийного разлива нефти и/или нефтепродуктов и возмещения вреда, который может быть причинён окружающей среде, физическим и юридическим лицам в результате разливов нефти и нефтепродуктов.

Размер финансового обеспечения не зависит от способа формирования финансового обеспечения (договор страхования, банковская гарантия, резервный фонд, гарантийное письмо).

Размер финансового обеспечения предлагается установить в зависимости от объёма работ, который необходимо провести для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и стоимости единицы объёма работ (услуг) по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.

Указанный подход соответствует сложившейся практике предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Размер финансового обеспечения может корректироваться в случае изменения содержания плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (в части затрат на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов).

В предлагаемой Методике сделаны ссылки на гражданское законодательство и законодательство об охране окружающей среды, поскольку статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды. Кроме того, согласно статье 79 указанного закона вред, причинённый здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме, а определение объёма и размера возмещения вреда осуществляется в соответствии с законодательством.

Обязательствам вследствие причинения вреда посвящена глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащая положения о том, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Отдельный раздел указанной главы Гражданского кодекса Российской Федерации содержит нормы, устанавливающие правила возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина.