Превышение НДС по отдельным веществам не является основанием для отказа в выдаче разрешения на сброс

Постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда № 18АП-8185/2020

Суть спора
Росприроднадзор выдал разрешение на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, при этом по ряду веществ в графе НДС проставил прочерки.

Причина отказа в выдаче разрешения с установленными НДС: выявленный в ходе проверки факт превышения концентрации фактического сброса веществ над нормативными по ряду веществ.

Основание отказа: Пункт 14 Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды от 09.01.2013 № 2, согласно которого при наличии утвержденных НДС и при условии, что достижение НДС обеспечивается, разрешение на сбросы выдается на срок действия указанных нормативов, если лимиты на сбросы не устанавливались.

Мнение суда
На момент выдачи оспариваемого разрешения срок действия утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов не истек, соответственно у Росприроднадзора отсутствовали основания для проставления прочерков в разрешении в отношении загрязняющих веществ в графе «Разрешенный сброс загрязняющего вещества в пределах норматива ПДС в т/год».

Буквальное содержание пункта 14 Административного регламента направлено на установление срока, на который выдается разрешение на сбросы в пределах НДС, и не определяет совокупность условий, соблюдение которых необходимо для выдачи такого разрешения.
Таким образом, пункт 14 Административного регламента не закрепляет основания для выдачи разрешения в пределах НДС.