Учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru В.А. Субботинская

Вопрос: В 2014 отменены журналы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3. Необходимо ли вести журнал учета стационарных источников выбросов взамен? И нарушением какой статьи это является, если этого не делать?

Ответ:

Обязанность владельцев стационарных источников выбросов по ведению учета (в том числе):

— выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
— источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлена абзацем 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

При этом указанная обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, предусмотрена ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» начиная с его первой редакции.

До 11 июня 2014 г. учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их источников единодушно осуществлялся владельцами стационарных источников выбросов в соответствии с формами первичного учета, установленными Приказом Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», более известными как формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.

Приказ Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 признан недействующим Приказом Росстата от 11 июня 2014 г. № 430.

В настоящее время формы первичного учета в области охраны атмосферного воздуха отсутствуют.

При этом и перспектива принятия подобных форм отсутствует, так как ни ФЗ «Об охране окружающей среды», ни ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ни какие-либо другие нормативные правовые акты не предусматривают необходимости утверждения форм первичного учета в области охраны атмосферного воздуха.

Однако природопользователи в связи с указанным обстоятельством в настоящее время еще не освобождены от обязанности вести учет выбросов и их источников, возложенной на владельцев стационарных источников выбросов (пока не внесены соответствующие изменения в п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Для цели исключения рисков привлечения к ответственности за нарушение ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», целесообразно осуществлять фиксацию результатов учета в любой форме (возможно для этих целей даже использовать в качестве образцов утратившие силу формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3).

Вместе с тем, следует учитывать, что при проверке инспектор:
хотя и вправе запрашивать у природопользователя (в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке) представление данных, свидетельствующих о ведении первичного учета, но не вправе требовать представления таких данных, оформленных именно в соответствии с формами ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.

Специального состава административного правонарушения, выраженного в неведении учета, КоАП РФ не предусматривает.

В таких ситуациях, как правило. для привлечения к административной ответственности за нарушение применяется ст. 8.1 КоАП РФ.