Правительство в очередной раз упрощает ведение дел малому и среднему предпринимательству.Результаты контрольных проверок коммерсантов могут быть легко обжалованы, если надзорные процедуры не были запланированы ранее и не внесены в специальный реестр, который начнёт действовать с 1 июля 2021 года. Узнать о дате визитов контрольных органов бизнесмены смогут через личный кабинет портала госуслуг. Законодатели и эксперты уверены, что утверждённые кабмином нововведения позволят сделать систему проверок более прозрачной и удобной для бизнеса.
Прокуратура проследит за проверками
В план контрольных мероприятий на 2020 год было включено более 376 тысяч проверок, но после введения прошлогодних весенних «антиковидных» мер все плановые надзорные процедуры по малому и среднему бизнесу были прекращены. Также, по данным Минэкономразвития, были введены серьёзные ограничения для внеплановых проверок. Итогом стало почти двукратное снижение давления на бизнес.
Однако на этом меры косвенной поддержки МСП не иссякли: в прошлом ноябре Правительство ввело мораторий на плановые проверки малого бизнеса в 2021 году, а 19 апреля премьер-министр Михаил Мишустин утвердил правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, который позволит сделать сферу контроля более понятной для бизнеса.
Отвечать за ведение нового реестра будет Генпрокуратура, а действовать он начнёт с 1 июля 2021 года, сообщается на сайте кабмина. С этого момента контролёры не смогут проводить проверки, если заблаговременно не внесут запланированные мероприятия в этот реестр.
Единый реестр синхронизируют с порталом госуслуг, пояснила «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.
«Предприниматели смогут через личные кабинеты отслеживать всю информацию о предстоящих проверках и видеть принятые решения, — уточнила депутат. — И в дальнейшем вся информация может быть использована бизнесменами для досудебного обжалования решений контрольных органов».
Напомним, в августе прошлого года Мишустин подписал постановление о проведении эксперимента по досудебному обжалованию решений надзорных органов, в котором сегодня участвует 19 контрольных ведомств по 63 видам контроля.
С 1 июля 2021 года процедура досудебного обжалования решений надзорных органов будет введена для отдельных видов контроля, определённых Правительством. С 1 января 2023 года она начнёт поэтапно внедряться для всех видов контроля, которые регулируются законом о госконтроле. Перейти на новые правила в работе контрольно-надзорных органов поручил Президент РФ Владимир Путин.
Что это даст предпринимателям
Светлана Бессараб напомнила, что в 2020 году Госдумой был принят закон, направленный на снижение количества проверок для предпринимателей и упрощение самого контрольного процесса. Акцент в документе, основные положения которого вступят в силу с 1 июля 2021 года, был сделан на профилактике, а не на наказании. Теперь бизнес может следить за проверкой в режиме реального времени онлайн, напомнила парламентарий.
Также появилась возможность проводить выездные проверки дистанционно, а выездные проверки, включённые в ежегодный план, заменить инспекционными визитами. При этом продолжительность плановой проверки была ограничена десятью рабочими днями.
Как показывает практика, законодательное смягчение административного давления на бизнес в любом формате влечёт за собой естественное снижение количества контрольных мероприятий, считает Бессараб. И статистика генпрокуратуры на её стороне. Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на прокуроров, число плановых проверок МСП уже уменьшилось с 400 000 до 200 000.
В 2021 году контролирующие ведомства предлагали планово провести более 488 000 проверок, каждая четвёртая из этого числа была отклонена прокурорами, 60 000 проверок не будут проведены благодаря мораторию на инспекции малых предприятий, сообщили в ведомстве.
Согласно утвержденному Мишустиным порядку, контролёры отныне будут обязаны вносить в реестр запланированные мероприятия и не смогут проводить проверки, которых нет в документе, отметила Светлана Бессараб. Хотя малый бизнес освободили от плановых проверок на 2021 год, мера, однако, не распространяется на внеплановые проверки, которые, согласно нововведению, теперь также будут вноситься в реестр, уточнила законодатель.
«Бизнес должен быть подготовлен к проверкам, потому что внезапность ни к чему хорошему никогда не приводит, — уверена депутат. — Зная заранее о предстоящих визитах контролёров, предприниматели смогут к ним подготовиться и продолжить работать, не нарушая рабочего процесса».
Единый реестр контрольных мероприятий позволит сделать систему проверок более прозрачной, считает председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ.
«Предложенные меры приняты в продолжение действующего закона: все проверки должны быть официально оформлены и в случае необходимости согласованы с прокуратурой. И если это не так, есть все основания считать их результаты нелегитимными», — отметил эксперт.
Действенность принятого ранее закона Петр Шелищ пояснил на примере плановых проверок в сфере защиты прав потребителей, «которые были ликвидированы как класс». Теперь они проводятся только в случае выявления каких-то серьёзных нарушений.
Автор: Валерий Филоненко