Учет выбросов и их источников: надо ли вести, какие последствия в случае бездействия?

В природоохранном законодательстве встречаются устаревшие требования, которые, с одной стороны, не подкреплены подзаконными актами, регулирующими порядок их соблюдения, а с другой стороны, являются "технически" исполнимыми, что не позволяет предать такие требования забвению.

Пример - требование в области охраны атмосферного воздуха, устанавливающее обязанность владельцев стационарных источников выбросов по ведению учета (в том числе):

- выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
- источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Данная обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, предусмотрена абзацем седьмым п. 1 ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", начиная с его первой редакции, и по сей день.

До 11 июня 2014 г. учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их источников осуществлялся владельцами стационарных источников выбросов в соответствии с формами первичного учета, установленными Приказом ЦСУ СССР от 09.06.1981 г. № 329 "Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна", более известными как формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.

Приказ ЦСУ СССР от 09.06.1981 г. № 329 признан недействующим Приказом Росстата от 11.06.2014 г. № 430.

В настоящее время формы первичного учета в области охраны атмосферного воздуха отсутствуют.

Несмотря на то, что законодательством не установлены требования к порядку и особенностям оформления результатов учета выбросов и их источников, для цели исключения рисков привлечения к ответственности за нарушение ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", целесообразно осуществлять фиксацию результатов учета в любой форме (возможно для этих целей даже использовать в качестве образцов утратившие силу формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3).

Вместе с тем, следует учитывать, что при проверке инспектор:

- хотя и вправе запрашивать у природопользователя (в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке) представление данных, свидетельствующих о ведении учета выбросов и их источников,
- однако не вправе требовать представления таких данных, оформленных именно в соответствии с формами ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.