В отношении объектов II категории представляется декларация о воздействии на окружающую среду, срок действия которой составляет 7 лет. При этом для цели заполнения декларации необходимо разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Возникает вопрос: какой срок действия надлежит указывать в самом проекте НООЛР?Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении объектов II категории является обязательной. При этом нормативы и лимиты действительно должны разрабатываться в отношении таких объектов именно в составе проекта НООЛР.
В настоящее время для цели разработки проекта НООЛР применяются положения Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 07.12.2020 г. № 1021.
Требования к разработке проекта НООЛР не предусматривают необходимость указания срока действия проекта или нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Вместе с тем стоит уточнить, что 5 лет – это срок, на который нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждались уполномоченным органом (до перехода на новую систему нормирования).
Так, в соответствии с п. 12 утратившего силу Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50:
нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами .
При этом Порядком № 50 предусматривалось, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора.
В свою очередь, новый Порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1029, не регулирует вопросы утверждения НООЛР в отношении объектов II категории[учитывая, что порядок утверждения НООЛР, в принципе, "завязан" в Порядке на объектах I категории, обеспечивающих утверждение НООЛР в переходный период до получения КЭР].
Таким образом, законодательство не предусматривает необходимость установления срока действия проекта НООЛР на стадии разработки нормативов и лимитов хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте II категории.
В частности, отсутствуют требования о необходимости указания в проекте НООЛР, что такой проект разработан сроком на 5 лет, или что такой проект разработан сроком на 7 лет.
Наиболее безопасно в указанной ситуации не определять срок действия проекта НООЛР вовсе.